公職人員政務處分法

       7月1日，《中華人民共和國公職人員政務處分法》正式施行。這部法共7章68條，明確政務處分主體和基本原則，明確政務處分種類和適用規(guī)則，明確公職人員違法行為及其適用的處分，嚴格規(guī)范政務處分的程序，明確被處分人員的救濟途徑。這部法織密了預防和懲戒職務違法犯罪的法網(wǎng)，有利于構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。具體有哪些亮點，我們一起來看看吧。

   具體案例分析

    案例：薛某，某國有企業(yè)集團中層管理人員，非中共黨員。近年來，薛某經(jīng)常在社交網(wǎng)站和公開場合，發(fā)表挑撥、破壞民族關系的言論，參加民族分裂活動，造成不良影響。

      定性：根據(jù)規(guī)定，國有企業(yè)管理人員屬于監(jiān)察對象。國有企業(yè)管理人員包括國有獨資、控股、參股企業(yè)及其分支機構等國家出資企業(yè)中，由黨組織或者國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準等，從事領導、組織、管理、監(jiān)督等活動的人員。薛某作為國有企業(yè)集團中層管理人員，公開發(fā)表挑撥、破壞民族關系的言論，參加民族分裂活動，屬于違法行為，根據(jù)《政務處分法》第二十八條第（五）項，應當給予其政務處分。     

   法律深度解讀

     《政務處分法》解決了此前因監(jiān)察對象身份不同而適用不同處分依據(jù)的問題，改變了過去“多頭適用、各自為戰(zhàn)”的法律適用困境，也由此解決了因處分依據(jù)不統(tǒng)一而導致的違法行為類型和處分種類不相同的問題。

       此前，在對公職人員作出政務處分時，要根據(jù)其具體身份適用不同的處分依據(jù)，如對具有公務員身份的公職人員適用《行政機關公務員處分條例》；對具有事業(yè)單位人員身份的適用《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》；對國有企業(yè)管理人員適用《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定，由此導致適用的違法行為類型和處分種類各不相同。 比如，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等規(guī)定多是從防止國有資產(chǎn)損失和廉潔從業(yè)的范疇對國有企業(yè)管理人員的行為進行規(guī)范，未明確將挑撥、破壞民族關系，參加民族分裂活動等違反政治要求的行為納入規(guī)制范圍，且《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》僅適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)及其分支機構的領導班子成員，對于中層管理人員的處分規(guī)定往往由各個國有企業(yè)自行規(guī)定，這些規(guī)定屬于企業(yè)內(nèi)部性規(guī)范文件，既缺乏權威性、規(guī)范性，也因為各個國有企業(yè)規(guī)定不盡相同而缺少統(tǒng)一性。

      在本案中，根據(jù)此前做法，需要按照薛某所在單位的內(nèi)部規(guī)章制度對其進行處分，如果其所在單位內(nèi)部規(guī)章沒有將挑撥、破壞民族關系納入處分范疇，對薛某的處分則面臨缺乏處分依據(jù)的困境。此前給予公職人員的處分種類也不相同。比如，在同等處分幅度情況下，對公務員適用“撤職”處分的，對事業(yè)單位人員則可能適用“降低崗位等級”處分，對國有企業(yè)管理人員則可能適用“降職”處分。

編輯丨邢佳佳

文案丨韓蘇蕓

圖片丨韓蘇蕓、邢佳佳